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建筑垃圾資源化利用率低根源何在
發(fā)布日期：2011/9/15 23:24:35 已閱讀：1233 次
環(huán)保聯(lián)盟資源再生技術(shù):與韓國、日本等國家建筑垃圾資源化再利用率超過95％相比，我國目前建筑垃圾再利用率普遍不超過5％，為什么會出現(xiàn)如此大的差距？
“盡管與國外相比，我國建筑垃圾再利用在工業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用方面的技術(shù)還有一定差距，但目前的問題不在于建筑垃圾的處理技術(shù)上�！标惣噎囌f，近些年來，我國一些地方已經(jīng)相繼開展了建筑垃圾資源化利用技術(shù)的研究及應(yīng)用實踐，目前尤其是建筑垃圾再生磚技術(shù)已基本趨于成熟，并得到實際應(yīng)用。建筑垃圾處理裝備的研發(fā)和生產(chǎn)也基本能夠滿足目前實際需要。當(dāng)前有些處理利用技術(shù)，我國可以說還處于國際先進水平，已有的處理技術(shù)完全可以啟動建筑垃圾資源化利用。
記者了解到，目前由陳家瓏主持的用建筑垃圾制造的再生磚已經(jīng)在北京草場胡同5條20院仿古建筑以及陶瓷館、郊區(qū)一些新農(nóng)村建設(shè)中得到了利用；北京市亦莊開發(fā)區(qū)1994年用再生磚做填充墻的一個試點工程，到目前已經(jīng)有17年，未發(fā)現(xiàn)問題。而在河北、江蘇、廣東、四川、福建、陜西等地均有工程應(yīng)用，效果良好。
“目前建筑垃圾資源化利用技術(shù)不是問題，瓶頸在于相關(guān)政策和管理的缺失。”陳家瓏說，建筑垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、運輸、處理、再利用各層面，其中更是牽扯了建設(shè)、發(fā)改委、環(huán)保、工業(yè)與信息化等多個行政管理部門。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協(xié)同配合，有效聯(lián)動，才能形成一個閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。目前，這些環(huán)節(jié)間實際是孤立的，建筑廢物的處理單憑企業(yè)行為和市場運作在初期很難實現(xiàn)。
陳家瓏說，目前建筑垃圾資源化利用的部門聯(lián)動機制、政府監(jiān)管等方面仍存在不足，尤其是沒能很好執(zhí)行建筑垃圾“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”這一原則。
按照原建設(shè)部于2005年6月1日實施的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第四條“建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則”規(guī)定，建筑垃圾是誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)，但由于沒有具體實施細(xì)則來保證，這一規(guī)定往往流于形式。
“對于拆遷舊樓開發(fā)新項目的房地產(chǎn)開發(fā)商來說，如果在開發(fā)時不把建筑垃圾處置方案報上來，不繳處置保證金，就不讓你開工。如果能做到這一點，就會起到效果，但政府的政策自己都沒協(xié)調(diào)好，怎么可能對房地產(chǎn)企業(yè)形成約束？”陳家瓏說。
政策和法律的缺失，造成的結(jié)果就是建筑垃圾隨意填埋，而真正需要建筑垃圾的企業(yè)沒有足夠的原料來源，導(dǎo)致建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈無法形成。
陳家瓏告訴記者，建筑垃圾與廢金屬等廢棄物不同，廢金屬等廢棄物的回收與再生產(chǎn)品之間有很大的增值空間，其回收和再生利用可以在市場條件下自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)鏈。在建筑垃圾回收再生鏈上，建筑垃圾處置是最后的一環(huán)，在目前天然砂石資源價格低廉的情況下，拆除企業(yè)有利潤，運輸企業(yè)可以保本，留給建筑垃圾處置企業(yè)已沒有多少增值空間，因此沒人接手，只能拋給社會，加上近年來建筑工程界逐步形成的倒貼規(guī)則和監(jiān)管困難及不到位，更加重了建筑垃圾隨意傾倒、污染環(huán)境的現(xiàn)象。
“廢舊金屬、木材甚至塑料瓶子，在產(chǎn)生以后，由于存在利用價值，社會就自發(fā)形成收集、加工、再利用這么一個產(chǎn)業(yè)鏈。但拾荒大軍把建筑垃圾里值錢的都撿走后，剩下的都是不能產(chǎn)生任何價值的東西，沒有扶持政策，怎么會進行資源化再利用呢？”
缺少政策扶持，使北京首家建筑垃圾處理廠北京元泰達環(huán)保建材科技有限公司多年來慘淡經(jīng)營。記者了解到，這家公司建筑垃圾生產(chǎn)線銷納建筑垃圾的能力在100萬噸/年~150萬噸/年，但實際每年只有幾萬噸的建筑垃圾的來源。公司總經(jīng)理吳建民曾對媒體表示，他雖然看到了建筑垃圾就是寶，也有能力將其變廢為寶，但由于需要自己去找建筑垃圾，單單運輸就會在無形中增加成本，使本來利潤就微薄的建筑垃圾再利用更為艱難。
一方面建筑垃圾亂堆濫倒，另一方面卻是建筑垃圾處理企業(yè)無原料來源，由于沒有強制性處置建筑廢物的規(guī)定，沒有建筑廢物供應(yīng)保證及相應(yīng)的經(jīng)濟補償，導(dǎo)致不少建筑垃圾處理廠目前都基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，能運轉(zhuǎn)的企業(yè)也勉強維持或虧損。
陳家瓏說，推動建筑垃圾資源化再利用，最需要的還是政策和法律，“建筑垃圾資源化再利用率高的國家都是先靠政府出臺政策強制推行，然后再慢慢形成產(chǎn)業(yè)鏈，走入市場化階段。這個過程是需要靠政策和法律的推動。”
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