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廢舊物資回收政策，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼
發(fā)布日期：2011/5/28 16:34:09 已閱讀：1632 次
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實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼 扶持物資回收業(yè)發(fā)展
2011年03月30日10:42 來(lái)源：國(guó)際商報(bào) 作者：陳妍 歡迎發(fā)表評(píng)論0 字號(hào): 面對(duì)行業(yè)在執(zhí)行再生資源增值稅政策上遇到的“瓶頸”，高延莉認(rèn)為，廢舊物資回收利用行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于資源的循環(huán)利用，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的大局。“作為納入"十二五"規(guī)劃的重點(diǎn)、新型、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上卻要承擔(dān)其他行業(yè)所沒(méi)有的16.12%的高額稅負(fù)，在沒(méi)有任何相關(guān)扶持政策的前提下，行業(yè)的發(fā)展是難以想象的”。為此，她認(rèn)為有必要提出以下幾點(diǎn)建議。
建議國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)的政策扶持不應(yīng)采取減免企業(yè)所得稅的方式。
采取減免企業(yè)所得稅的方式扶持回收行業(yè)的發(fā)展缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，有一定的局限性。企業(yè)所得稅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的后序環(huán)節(jié)，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的利潤(rùn)進(jìn)行征稅。一方面，在如此高的稅負(fù)下，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)都面臨著十分困難,何來(lái)形成利網(wǎng)，也就缺乏所得稅的征收依據(jù)。另一方面，從行業(yè)自身特點(diǎn)看，回收行業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，即使企業(yè)能夠形成利潤(rùn)，也是屈指可數(shù)。以減免所得稅的方式進(jìn)行扶持，可謂蜻蜓點(diǎn)水、缺乏力度，能夠享受這一優(yōu)惠政策的只有僅存的少數(shù)企業(yè)。
建議國(guó)家以財(cái)政補(bǔ)貼的方式扶持和促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。
實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)意義
原有稅收政策在執(zhí)行過(guò)程中，由于缺乏有效監(jiān)管，致使行業(yè)形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)混亂局面，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)予以取消。而扶持、促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接、最有效的手段是財(cái)政扶持，即中央財(cái)政補(bǔ)貼。以財(cái)政補(bǔ)貼的方式扶持回收行業(yè)，一方面避免了回收企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票、騙取退稅等違法違規(guī)行為的發(fā)生；另一方面減少了回收企業(yè)的資金占用，緩解了回收企業(yè)的高額稅負(fù)壓力。
實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)
財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)有兩個(gè)：一是依據(jù)回收企業(yè)廢舊物資購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼；二是依據(jù)回收企業(yè)廢舊物資的銷(xiāo)售額進(jìn)行補(bǔ)貼。由于廢舊物資品種較多，價(jià)值差異較大，難以界定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，操作較為復(fù)雜；而依據(jù)廢舊物資銷(xiāo)售額進(jìn)行補(bǔ)貼，金額單一，簡(jiǎn)單易行，便于操作。因此可根據(jù)回收企業(yè)年廢舊物資銷(xiāo)售額進(jìn)行補(bǔ)貼。
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