近年來，國家積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，其中一項重要舉措是在全國范圍內(nèi)開展報廢汽車再制造試點�，F(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》的一些規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)開展汽車再制造的需要。同時，2002年清理行政審批時，現(xiàn)行《管理辦法》確立的報廢汽車回收企業(yè)資格認定這項行政審批被取消。對此，國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府以及報廢汽車回收企業(yè)多次反映，報廢汽車回收拆解活動涉及公共安全、環(huán)境保護以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為從源頭上加強管理，確有必要對報廢汽車回收拆解企業(yè)實行資格許可制度，建議通過修改《管理辦法》，重新確立報廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。
因此，根據(jù)各有關(guān)方面的意見，征求意見稿繼續(xù)保留了《管理辦法》有關(guān)資格許可規(guī)定，并根據(jù)實際情況，對取得報廢機動車回收拆解資格應(yīng)當具備的條件做了相應(yīng)調(diào)整，使其更具針對性和可操作性。這實際上是重新確立了報廢機動車回收拆解資格許可制度。
應(yīng)記錄回收拆解情況及流向
征求意見稿明確將“促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”作為立法目的之一；鼓勵汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，以促進回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接；為提高報廢汽車回收利用率，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報廢機動車；規(guī)定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。
為了提高報廢機動車回收拆解企業(yè)的技術(shù)水平，征求意見稿規(guī)定：機動車生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應(yīng)當以提供拆解指導(dǎo)手冊或者在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。
另外，征求意見稿還補充、完善了加強監(jiān)督管理的內(nèi)容。主要有兩方面：第一，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當建立報廢機動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機關(guān)報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。第二，規(guī)定商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護等部門在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現(xiàn)信息共享。
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