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強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)空缺 包裝垃圾“災(zāi)變”

發(fā)布日期：2016/7/11 22:18:23 已閱讀：935 次

　　在網(wǎng)購(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的快遞行業(yè)趨熱，同時(shí)也快遞垃圾的泛濫提供了有利土壤。目前我國(guó)針對(duì)快遞包裝沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，而快遞包裝廢棄物已經(jīng)占到城市固體廢棄物的近40%。那么，我們將如何實(shí)現(xiàn)快遞包裝垃圾的回收利用呢?
　　快遞包裝垃圾泛濫成災(zāi)
　　2014年以全年139.6件快遞業(yè)務(wù)量為基數(shù)，2014年全國(guó)共消耗140億張快遞運(yùn)單、20億條編織袋、55.84億個(gè)塑料袋、21億個(gè)封套、67億個(gè)包裝箱、114.5億米膠帶、20.1億個(gè)內(nèi)部緩沖物。2015年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到206億件，同比增長(zhǎng)了48%，共消耗了編織袋29.6億條、塑料袋82.6億個(gè)、包裝箱99億個(gè)、膠帶169.5億米，其中膠帶的長(zhǎng)度可繞地球赤道425圈。如果按照每個(gè)包裝箱0.2公斤估算，這些快遞就會(huì)產(chǎn)生包裝垃圾400多萬(wàn)噸。
    隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，網(wǎng)購(gòu)成為當(dāng)下最流行的消費(fèi)方式。但當(dāng)“剁手黨”興奮地收到心儀的寶貝后，絕大多數(shù)人會(huì)將快遞包裝盒隨手扔掉。大多數(shù)包裝盒最終的歸宿就是垃圾站，其中只有一部分會(huì)被拾荒者、垃圾回收員回收再利用。
　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)包裝材料大部分被運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行焚燒或者掩埋。據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)估算，每1噸廢紙回爐化漿能生產(chǎn)0.8噸的再生好紙。由此設(shè)想，1噸可重復(fù)利用多次的紙盒紙箱，如果用一次就扔掉，即使能100%回收紙漿，最后也只能得到0.8噸的新紙盒紙箱;剩余0.2噸的缺口，仍要靠砍樹(shù)伐木來(lái)解決。此外，生產(chǎn)過(guò)程中還會(huì)消耗煤、電等能源，對(duì)水、大氣等環(huán)境也會(huì)造成新污染。更不用說(shuō)，還有大量塑料膠帶和氣泡膜無(wú)法回收利用，往往都是被焚燒或填埋處理，帶來(lái)嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題。
　　強(qiáng)制性法律法規(guī)仍舊匱乏
　　根據(jù)我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第十八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染”，該條款確立了防止過(guò)度包裝的國(guó)家義務(wù)，實(shí)現(xiàn)該義務(wù)的具體措施是制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　“現(xiàn)行的《快遞封裝用品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出關(guān)于快遞包裝物的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且要具有很強(qiáng)的可操作性。比如說(shuō)哪類(lèi)貨品適用什么包裝、包裝的強(qiáng)度要達(dá)到多少、什么樣的快遞包裝必須使用可降解材料。”蘇州大學(xué)環(huán)境法研究中心主任朱謙建議，首先應(yīng)明確政府部門(mén)及相關(guān)協(xié)會(huì)的責(zé)任。國(guó)家應(yīng)以立法形式，規(guī)范快遞行業(yè)使用統(tǒng)一包裝材料，實(shí)現(xiàn)快遞外包裝的環(huán)保、可回收利用等。
　　北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國(guó)君表示，從國(guó)家的層面上來(lái)講，它一定要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)之后，才會(huì)有后續(xù)的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的跟進(jìn)等等。現(xiàn)在從目前來(lái)說(shuō)，我們看到的環(huán)保材料的研發(fā)、使用、回收，沒(méi)有形成體系，也沒(méi)有相應(yīng)的這個(gè)鼓勵(lì)政策出臺(tái)。
　　據(jù)了解，部分發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品包裝進(jìn)行規(guī)制。例如，德國(guó)政府頒布《包裝廢棄物的處理法令》，它規(guī)定對(duì)不可避免的一次性塑料包裝廢棄物必須進(jìn)行再利用或再循環(huán)，并強(qiáng)制性要求各企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任;日本頒布了《包裝新指引》的規(guī)定，要求盡量縮小包裝容器的體積，容器內(nèi)的空位不得超過(guò)容器體積的20%，包裝成本不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品出售價(jià)的15%。今年春節(jié)后，杭州推出“垃圾快遞員”這個(gè)全新的職業(yè)，以此規(guī)范廢品回收市場(chǎng)、助力解決垃圾分類(lèi)回收難題。
　　包裝垃圾處理三大建議
　　在國(guó)家強(qiáng)制政策真正出臺(tái)之前，面對(duì)快遞包裝垃圾處理的難題，有哪些具體的建議與舉措呢?
　　首先，政府要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，讓每個(gè)人在心里形成愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、盡量避免浪費(fèi)、垃圾合理分類(lèi)、積極循環(huán)利用的意識(shí)。同時(shí)，發(fā)揮好監(jiān)管職能，對(duì)過(guò)度包裝的行為進(jìn)行必要的處罰，對(duì)主動(dòng)節(jié)能的企業(yè)在稅收等方面給予優(yōu)惠政策。
　　其次，商家和快遞企業(yè)也要開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，盡量避免重復(fù)包裝，減少膠帶用量，并探索新的快遞包裝方式，如布袋包裝或可重復(fù)回收利用的金屬包裝盒等，減少快遞垃圾的產(chǎn)生�？爝f和電商企業(yè)還可以推出回收包裝兌換積分活動(dòng)，激勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)回收快遞包裝垃圾。作為郵政企業(yè)，可以要求柜面人員盡量使用大小合適的包裝箱，不要圖方便而“大箱裝小貨”。
　　最后，也是最重要的環(huán)節(jié)，還是需要廣大終端消費(fèi)者增強(qiáng)綠色發(fā)展理念。對(duì)于一些不怕壓碎的商品，可主動(dòng)要求商家用布袋、紙袋、塑料袋代替厚重的紙盒。對(duì)于一定要用紙盒包裝的，也要將廢棄的包裝盒主動(dòng)分類(lèi)回收或重復(fù)利用。
　　更為廣泛的共識(shí)在于，建立源頭的垃圾分類(lèi)機(jī)制，是破解這一難題的根本之策。根據(jù)測(cè)算，如果能做到嚴(yán)格分類(lèi)，真正用于填埋和焚燒的垃圾只會(huì)占到現(xiàn)有垃圾總量的10%�；厥站褪琴Y源，不回收便是垃圾，呼喚著每一個(gè)人和全社會(huì)對(duì)現(xiàn)有生活方式的轉(zhuǎn)變。